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摘要: 这五年,国民经济全面转型发展,从量变到质变。

2010年刚世界第一,五年后中国制造增加值就超过了美国和日本之和,中国正在质变...|瞭望




2013~2016年,中国国内生产总值年均增长7.2%,年均增速超过世界平均速度4.6个百分点


中国的制造业产值自2010年超越美国成为世界第一制造大国之后,短短五年后的2015年,中国的制造业增加值已经超过了美国和日本之和


十九大胜利召开后,决胜并如期实现的第一个一百年奋斗目标,将成为中华民族伟大复兴征程上的新丰碑。与此同时,第二个一百年奋斗目标也将开局起步,中国将踏上建设社会主义现代化强国的新征程


文 | 王仁贵 《瞭望》新闻周刊记者

本文转载自微信公众号“瞭望”(ID:OutlookWeekly1981),原题为《决胜全面小康续写中国奇迹——十八大以来国民经济全面转型发展的质变进程》刊于《瞭望》2017年第41-42期。


五年的经济发展波澜壮阔,五年的社会建设披荆斩棘。


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,科学把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,推出了一系列重大战略举措,出台了一系列重大方针政策,推进了一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。我国发展取得了举世瞩目的辉煌成就,为决胜全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦夯实了坚实的基础。


对中国而言,这是值得骄傲和自豪的五年。


国内生产总值稳居世界第二位,占世界经济总量的比重逐年提升。2016年,国内生产总值达到74万亿元,占世界经济总量的份额为14.8%,比2012年提高3.4个百分点;中国继续引领全球减贫事业,四年时间里减少贫困人口超过5500万;截止到2016年年底,中国高速铁路里程达2.2万公里,超过世界第二至第十位国家的总和;在一项由“一带一路”沿线20国青年参与的评选中,高铁、支付宝、共享单车和网购被称作中国“新四大发明”。曾以古代“四大发明”推动世界进步的中国,再次以“中国创造”、“中国创新”向世界展示出自己不竭的创造能力。


对世界而言,这是为国际社会贡献中国动力、中国方案和中国智慧的五年。


中国在实现国家发展、进步和繁荣的同时,在世界经济和全球事务中开始发挥出举足轻重的作用。作为世界第二大经济体,近五年来,中国成为了世界经济增长的主要驱动力。尤其是2013~2016年,中国经济对世界经济增长的年均贡献率达到31.6%,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和。中国提出的“一带一路”倡议推动基础设施、人文交流、投资贸易等各领域发展,实现了与沿线国家的共赢,为全球经济治理贡献了中国智慧。尤其是在G20杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人厦门会晤等大国外交场合,中国推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系,推动建设人类命运共同体,赢得了世界上众多国家和地区的广泛认同和积极响应。


如果将中国的发展与世界对标,两组数据就能直观体现出中国五年来的非凡成就。2013~2016年,中国国内生产总值年均增长7.2%,而同期世界经济增速为2.6%,中国年均增速超过世界平均速度4.6个百分点;中国的制造业产值自2010年超越美国成为世界第一制造大国之后,短短五年后的2015年,中国的制造业增加值已经超过了美国和日本之和。


也正是基于这如此引人注目的成就,IMF总裁拉加德近年来多次强调,作为发展中经济体的中国是世界经济增长的主要贡献力量。2017年7月24日,她甚至公开表示,随着新兴市场国家经济规模的增长和影响力的增强,未来十年之内,IMF有可能将总部迁至北京。“这或意味着,如果我们在十年后召开会议的话,会议举行地可能不是在华盛顿,而是在北京。”


“中国已进入到了新的历史方位。”接受采访中,清华大学国情研究院院长胡鞍钢对《瞭望》新闻周刊记者表示,现在距离实现“全面建成小康社会”还有三年多的时间。十九大胜利召开后,决胜并如期实现第一个一百年奋斗目标,将成为中华民族伟大复兴征程上的新丰碑。与此同时,第二个一百年奋斗目标也将开局起步,中国将踏上建设社会主义现代化强国的新征程。


1

全面发展:综合国力大提升成就一流强国




在接受《瞭望》新闻周刊记者采访中,国家统计局综合司副司长、新闻发言人毛盛勇用一组数据展现了十八大以来的中国发展新成就:


国民经济保持中高速增长。2013~2016年,国内生产总值年均增长7.2%,高于同期世界2.6%和发展中经济体4%的平均增长水平;经济增量逐年递增。按2015年不变价格计算,2013、2014、2015、2016年经济增量分别是43253亿元、43824亿元、44477亿元、46097亿元;综合实力显著增强。2016年,国内生产总值达到74万亿元,按不变价计算为2012年的1.32倍;一般公共预算收入接近16万亿元,为2012年的1.36倍。


就业物价形势稳定。更加积极的就业政策不断显效,创业带动就业作用突出,就业形势保持稳定,成为经济运行中的突出亮点。2013~2016年,城镇新增就业连续四年保持在1300万人以上,31个大城市城镇调查失业率基本稳定在5%左右,农民工总量年均增长1.8%。价格涨势温和,2013~2016年居民消费价格年均上涨2.0%。综合起来看,7.2%的年均经济增长速度、2%的通胀率、5%左右的调查失业率,这样的运行格局难能可贵,符合经济发展的内在规律,在世界范围内一枝独秀。


人均国内生产总值稳步提高。2016年,我国人均国内生产总值53980元,扣除价格因素,比2012年增长29%,年均实际增长6.6%。2012~2016年,我国人均国民总收入(GNI)由5940美元提高到超过8000美元,接近中等偏上收入国家平均水平。在世界银行公布的217个国家(地区)人均GNI排名中,由2012年的第112位上升到2015年的第97位,前进了15位。


全方位开放取得新进展。2016年,我国与“一带一路”沿线国家进出口总额达到6.3万亿元,占我国贸易总额比重达25.7%。截至2016年末,我国企业在沿线国家建立初具规模的境外经贸合作区56个,累计投资超过185亿美元。一批重大工程和国际产能合作项目落地,高铁、核电“走出去”迈出坚实步伐。自由贸易区建设不断加快,中国-东盟自贸区升级议定书正式生效,与冰岛、瑞士、韩国、澳大利亚等国自贸区启动实施。设立上海、广东、天津等11个自贸试验区和12个跨境电子商务综合试验区。


国际影响力显著提升中国经济是世界经济增长的动力之源、稳定之锚,为世界经济艰难复苏做出了重大贡献。2016年,我国国内生产总值折合11.2万亿美元,稳居世界第二位。2013~2016年,我国对世界经济增长的平均贡献率达到30%以上,超过美国、欧元区和日本贡献率的总和,居世界第一位。


全球经济治理话语权提升。我国深入参与全球治理进程,在全球经济制度建设中不断贡献中国智慧、中国方案。倡议建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金,成功主办了“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织(APEC)北京峰会、二十国集团(G20)领导人杭州峰会、博鳌亚洲论坛。2016年人民币正式纳入国际货币基金组织特别提款权(SDR)篮子,人民币成为国际储备货币迈出重大步伐。


采访中,胡鞍钢谈到,十八大以来,尤为令人印象深刻的现象是,中国经济发展已经逐步摆脱过去追随者、模仿者的角色,而开始以创新引领的进取姿态重塑中国发展的内涵和特征。


一是进入世界创新型国家行列。胡鞍钢说,中国科技论文发表数已超过美国。中国国际科学论文被引次数由2002~2012年期间的世界第六位,上升到2007~2017年期间的第二位,仅次于美国。根据被引用次数排名前10%的论文来评价,中国在计算机科学与数学、化学、材料科学、工学4个领域排在首位。尤其是在计算机科学领域,中国被引用次数排名前10%的论文所占的比例2000年为3%,但2015年达到了21%。中国超级计算机的性能也从2013年起保持世界第一。这些都为2050年建成世界科技创新强国奠定基础。


2016年,受理境内外专利申请346.5万件,授予专利权175.4万件,分别比2012年增长68.9%和39.8%,国内有效发明专利拥有量突破110万件,是继美国和日本之后,世界上第三个发明专利拥有量超过百万件的国家;技术合同成交金额超过1.1万亿元。


2016年我国研究与试验发展(R&D)经费支出达1.57万亿元,比2012年增长52.5%,与国内生产总值之比为2.08%,提高0.17个百分点。根据美国国家科学基金会发布的报告,我国已成为仅次于美国的世界第二研发大国。我国在核心技术方面与发达国家的差距不断缩小,从过去以“跟跑”为主,逐步转变为“跟跑、并跑、领跑”并行,且“并跑”特征日趋明显,个别领域开始显现“领跑”态势。


一批具有标志性意义的重大科技成果集中涌现,载人航天、探月工程、量子通信、射电望远镜、载人深潜、超级计算机等实现重大突破,带动了劳动生产率稳步提高。2016年,全员劳动生产率(以2015年价格计算)达到94825元/人,比2012年提高30.2%,年均提高6.8%。创新型国家建设取得重要进展。2016年,我国创新指数名列全球第25位,比2012年提高9位,在中等收入国家中排名首位,大幅领先其他金砖国家。


二是进入人力资源强国与人才强国行列。中国大专及以上受教育人口从2010年的1.18亿进一步提升至2015年的1.71亿,占全国总人口的12.4%。根据十七大提出的“建设人力资源强国”战略部署,到2020年,中国劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年,进入世界人力资源强国行列。胡鞍钢表示,到2020年,我国人才资源总量将达到1.8亿人以上,超过美国劳动力总量(约1.7亿人),高技能人才占技能劳动者比例达到1/3,迈入世界人才强国行列。


在受访专家看来,习近平总书记“7·26”重要讲话对此做了生动有力的表述——


党的十八大以来,在新中国成立特别是改革开放以来我国发展取得的重大成就基础上,党和国家事业发生历史性变革,我国发展站到了新的历史起点上,中国特色社会主义进入了新的发展阶段。中国特色社会主义不断取得的重大成就,意味着近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,意味着社会主义在中国焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界,意味着中国特色社会主义拓展了发展中国家走向现代化的途径,为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。


2

全面转型:经济结构大调整瞄准“强国富民”




“中国早已摒弃单纯追求GDP增速的做法,而是追求以质量和可持续性为目的的新型发展模式来推进改革。”日前,欧洲国际政策经济研究中心研究员戴维·克莱曼接受采访时表示,中国经济具有强劲的韧性,也正是得益于这种发展模式的转变,得益于供给侧结构性改革的推进,为新动能的培育与壮大提供了有利条件。


美国彼得森国际经济研究所创始人、现任名誉所长及高级研究员弗莱德·伯格斯滕,同样把五年来中国取得的巨大成就归因于转型调整的成功。“中国目前进行的结构性改革调整了经济增长结构,挖掘经济发展的增量,使得消费、服务领域良性增长,这对中国经济保持韧性,以及实现全球经济增长都具有重要意义。”


十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,把转方式调结构放到更加重要位置,开启了经济增长的新路径。过去五年里,中国经济正是沿着质量、效益提升的路径不断前行。受访专家对《瞭望》新闻周刊表示,这集中体现在经济发展的协调性和整体性不断提升、新动能不断加速成长、产业优化升级提速、区域发展格局不断重塑优化、人民获得感不断增强等五个方面。


五年来,中国经济发展的协调性和整体性持续提升,最终消费对经济发展的支撑作用进一步增强。


国家发展改革委主任何立峰介绍说,十八大以来,消费成为经济增长主要推动力。2013~2016年,最终消费支出对经济增长的年均贡献率为55%,高于资本形成总额贡献率8.5个百分点。2016年,我国最终消费率为53.6%,比2012年提高3.5个百分点;资本形成率为44.2%,下降3个百分点。


与此同时,消费结构升级步伐加快。居民消费品质从中低端向中高端转变,消费形态由物质型向服务型转变。五年来,交通通信、教育文化娱乐、医疗保健等消费不断提升,占消费支出的比重分别提高了2个、0.7个和1.3个百分点。2016年国内旅游总花费3.9万亿元,比2012年大幅增长了73.5%;消费方式发生积极变化。我国网络购物用户已达5.14亿,网上零售额快速增长,今年上半年达到3.1万亿元。网购的兴起也带动了相关行业的发展,2016年快递业务量和业务收入分别是2012年的5.5倍和3.8倍。


五年来,中国坚持以提高质量和核心竞争力为中心,加快产业结构调整优化,着力扩大高质量产品和服务供给,产业优化升级正在提速。


一方面,制造业改造提升步伐加快。毛盛勇说,2013~2016年,我国高技术产业和装备制造业增加值年均分别增长11.3%和9.4%,增速比规模以上工业高3.8个和1.9个百分点。2016年,装备制造业和高技术产业现价增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到32.9%和12.4%,比2012年提高4.7和3个百分点;


另一方面,现代服务业加快发展。国家先后印发了加快发展生产性服务业、生活性服务业的两个指导意见,最近又出台实施了服务业创新发展大纲,着力提升服务业的市场化、社会化、国际化水平。2013~2016年,服务业年均增长8%,2016年占GDP的比重比2012年提高了6.3个百分点,已经占了国民经济的半壁江山。


五年来,中国深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济发展的活力和后劲。


十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署,十八届五中全会将创新摆在新发展理念的首位。通过大力提升创新能力,积极培育发展新动能,全面改造提升传统动能,新技术新产业新模式新业态蓬勃发展,创新对发展的支撑作用不断增强。


基础研究方面,量子反常霍尔效应、暗物质粒子探测卫星等领域取得重大突破;


重大基础设施方面,世界最大单口径的500米口径球面射电望远镜落成启用,“中国天眼”实现了大科学工程由跟踪模仿到集成创新的跨越;


战略高技术方面,神舟十一号与天宫二号实现自动交会对接,首颗量子科学实验卫星“墨子号”成功发射,“神威·太湖之光”超级计算机荣居世界排名榜首;


重大装备方面,北斗即将正式开始全球组网,国产大型客机C919实现首飞,以“复兴号”为代表的高铁已经成为中国装备的靓丽名片。


不仅如此,数字经济也加快发展。美国麦肯锡咨询公司在其《中国数字经济如何引领全球趋势》报告中称,“中国现已成为世界公认的数字化大国。中国正在改写全球数字化格局,并为远在海外的创业公司提供支持和启迪,极有可能对全球经济产生重大影响。”十八大以来,我国大力发展数字经济,深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略。2016年,我国大数据产业规模增速达43.7%,预计未来3年还将保持50%以上的井喷式增长。


五年来,以习近平同志为核心的党中央统揽发展全局,着眼区域发展新布局,提出了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略,深入推进以人为核心的新型城镇化,推动形成国内外联动、东中西统筹、南北方协调的发展格局。


中国充分发挥三大战略和“四大板块”的叠加效应,提升新型城镇化质量和水平,发展新空间得到有效拓展,区域城乡发展格局正在重塑优化。毛盛勇告诉《瞭望》新闻周刊记者,2012年以来,西部地区居民人均可支配收入年均增速为10.3%,比中部地区高0.4个百分点,比东部地区高0.9个百分点,比东北地区高1.8个百分点。东部与西部、中部与西部、东北地区与西部收入相对差距分别比2012年缩小0.06、0.02、0.08。


五年来,基本公共服务均等化深入推进。党中央坚持把“社会政策要托底”作为五大政策思路之一,持续改善公共服务供给,补齐民生短板。经济增长带给了人民更多的获得感。


一是就业总体保持稳定。2013~2016年,全国城镇新增就业人数连续四年每年保持在1300万人以上;


二是收入分配更加合理。2012~2016年全国居民人均可支配收入年均实际增长7.4%,高于同期人均GDP增速0.8个百分点。与此同时,收入分配差距逐步缩小,“橄榄型”的分配格局正在形成;


三是教育质量稳步提升。国民平均受教育年限提高到9.42年,学前教育毛入园率提高了12.9个百分点,高等教育毛入学率超过了中高收入国家的平均水平;


四是民生保障网进一步织密扎牢。城乡居民基本养老保险制度得到统一,养老金全国统筹加快推进,城乡居民大病医疗保险、重特大疾病医疗救助稳步实施,城乡基本医疗服务体系逐步完善,临时救助制度全面建立,保障房建设扎实推进,越来越多的群众享有了基本生活保障。


戴维·克莱曼对此印象深刻并强调,在复苏乏力的背景下,中国经济的稳定增长为推动世界经济复苏注入了信心,也为全球经济稳定贡献了力量,“随着中国的经济结构调整和经济转型的不断深化,相信中国将继续在经济再平衡方面持续取得进展。这将为中国展现作为一个负责任大国应有的担当提供基础,也为全球各国经济增长提供一个全新的‘中国模式’。”


3

全新理念:新常态大逻辑引领发展航向




“新世纪以来,我国经济在增速、结构、动力等方面都发生了深刻变化。特别是‘十二五’以来,供需矛盾明显变化,产业结构持续调整,新旧动能接力转换,经济增长由数量扩张向提质增效转换,经济增速也有所放缓,经济发展进入新阶段,经济发展的难度在加大,对宏观经济管理提出了新的挑战。”


国家行政学院经济学部主任张占斌向《瞭望》新闻周刊记者表示,2008年国际金融危机爆发以来,世界面临百年不遇的大变局,各国都在努力寻找走出困境的出路。如何准确把握中国经济发展所处历史新方位,对于中国发展来说至关重要。


“过去遇到大的经济波动时,我们在找原因时就指出是需求不足,药方就是扩大需求。但外需方面不是我们自己能左右,就聚焦扩内需。扩内需时扩大消费需求成效有限,于是就更多依靠投资。最后就变成了依靠资源要素投入和投资拉动增长。”毛盛勇为《瞭望》新闻周刊记者分析指出,正是在这样的背景下,中国改变了过去的传统增长路径,转而以新常态大逻辑为引领。


2014年5月,习近平总书记在河南考察时提出,“中国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”2015年6月,在贵州调研时,他进一步指出,“我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这意味着,经济发展进入新常态,是我国经济发展阶段性特征的必然反映,是不以人的意志为转移的必然趋势,是做好经济工作的出发点。


五年来,以习近平同志为核心的党中央,从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发,围绕中国经济“怎么看”、“干什么”、“怎么干”,作出了一系列重大判断、重大决策、重大部署,形成了一整套政策框架和调控体系。在何立峰看来,这既有效引领中国经济保持中高速增长、向中高端迈进,也为世界经济如何实现长期稳定增长提供了中国方案,不仅丰富而且创新和发展了马克思主义政治经济学。


首先,解决了中国经济要“怎么看”的问题。


新常态下,我国经济发展的主要特点是:增长速度要从高速增长转向中高速,发展方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化,是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化,是一个新的巨大挑战。


经济发展新常态下,尽管经济面临较大下行压力,但我国仍处于发展的重要战略机遇期。经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特质没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。要把握这些大势,坚持以经济建设为中心,变中求新、新中求进、进中突破,推动经济发展不断迈上新台阶。


其次,解决了发展经济要“干什么”的问题。


在美欧发达经济体普遍采取量化宽松等扩张性政策刺激经济增长的大背景下,习近平总书记多次强调,我国经济发展中有周期性、总量性问题,但结构性问题最突出,矛盾的主要方面在供给侧,必须彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的做法。“正是基于这一重大判断,党中央确立了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架,为‘干什么’勾勒了前行路径。”张占斌说。


创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念的提出,正是分别着眼于解决发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐问题、发展内外联动问题和社会公平正义问题。围绕践行新发展理念,以习近平同志为核心的党中央进一步强调指出,要在适度扩大总需求的同时,着力推进供给侧结构性改革,切实提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长的动力。


再者,解决了做好经济工作要“怎么干”的问题。


以新发展理念引领经济发展新常态,深入推进供给侧结构性改革,涉及对工作理念、工作思路和体制机制的突破,这就要求牢牢把握新形势下推进工作的新方式新方法。也正是基于这一背景,习近平总书记强调指出,稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。


“稳中求进工作总基调是我国经济建设重要经验的总结升华,也是我们党实事求是思想路线的集中体现。”总的原则框架之下,我国的宏观调控体系也进一步健全。何立峰介绍说,围绕构建宏观调控的目标体系、政策体系、保障体系,我国强化了四个方面的创新:


在调控方式上,保持宏观经济政策连续性和稳定性,注重在区间调控基础上加强定向调控、相机调控。区间调控,就是守住稳增长、保就业的“下限”,把握好防通胀的“上限”,在合理区间内着力推动经济转型升级;定向调控,就是不采取短期强刺激措施,更多依靠改革的办法和市场的力量,有针对性地实施更加精准的“喷灌”、“滴灌”;相机调控,就是把握好调控政策出台的时机和力度,提高相机抉择水平,强化市场预期引导。


在调控手段上,按照市场化、法治化、精准化要求,积极创新各类政策工具,综合运用财政、货币、投资、价格、区域、消费等各项政策,做到协同配合、统筹兼顾。


在调控思路上,密切关注苗头性倾向性潜在性问题,及时精准研判经济发展态势趋势,强化政策预研储备,真正做到未雨绸缪,增强应对复杂困难局面的信心和底气。


在调控落实上,对出台的各项政策,都明确责任分工、完成时限、成果形式,国务院开展了四次大督查,奖优罚劣、严肃问责,真正使各项决策部署落地生根、发挥实效。


实践证明,正是在这样的逻辑牵引之下,中国经济连续多年把握住了“稳”的大局,实现了经济稳定增长,就业持续增加,物价基本稳定,国际收支改善。同时也在“进”的方面取得了显著成效,优化经济结构、转变发展方式、激发经济发展新动能等不断实现新突破。


4

全新征程:开启社会主义现代化强国道路




习近平总书记“7·26”重要讲话提出,2020年全面建成小康社会后,我们要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力,踏上建设社会主义现代化国家新征程,让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。


对此,胡鞍钢对《瞭望》新闻周刊记者表示,党的十八大以来,中国在世界上的地位和作用发生了根本性的变化,正前所未有地走近世界舞台中心,中国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的关键时刻,既标志着中国实现了富起来的兴国目标,又标志着开启强起来的强国新时代。


在他看来,无论是冲刺第一个百年奋斗目标,还是开启现代化强国新征程,“核心都是国家能力建设,就是要在国家战略性资源各方面‘补短板与强优势’,使弱项转化为强项,强项朝着更强方向发展。实现从局部强到部分强,从部分强再到整体强,从整体强再到全面强的全面崛起。”为此,就需要突出抓重点、补短板、强弱项,特别是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,坚定不移深化供给侧结构性改革。


综合多位权威专家观点来看,尤需要抓住三大关键任务。


一是加速补齐发展短板。何立峰指出,要以投资为抓手,发挥投资在调结构、补短板中的关键作用。“十三五”规划纲要确定了165个重大项目工程,正是基于这一考量。在其看来,今天的有效投资就是明天的有效供给。合理有效投资不仅是当前经济增长的动力,更是决定未来供给结构和经济结构、提升中长期经济发展潜力的关键因素。要紧紧围绕“合理”、“有效”下功夫,把促投资与补短板、调结构紧密结合,聚焦脱贫攻坚、公共服务、创新能力、技术改造等领域,不断增强发展后劲。其中一个必须完成的任务就是剩下的4335万贫困人口到2020年如期脱贫。


二是坚决防范各类风险。这其中,尤以金融风险最为突出。党中央非常重视防范和化解金融风险,始终要求守住底线,特别是守住不发生系统性金融风险的底线。中央财经领导小组办公室经济一局局长王志军公开表示,“黑天鹅”和“灰犀牛”这两类事件都有可能冲击金融风险的底线。但由于“黑天鹅”和“灰犀牛”性质不同,所以要以不同的办法和思路应对和防范这两类事件。


对于“黑天鹅”事件,因为是没有预料到的突发事件,所以对这类事件要保持清醒的头脑和高度的敏感性,特别是在经济运行基础尚不牢固的情况下,一定要增强忧患意识和风险意识。要加强跟踪监测分析,加强预警预测,及时发现一些经济运行中的趋势性和苗头性问题,未雨绸缪,制定好预案,防患于未然,不打无准备之仗。


对于“灰犀牛”事件,因为问题已经存在,也有征兆,所以要增强危机意识,要坚持问题导向。对存在的“灰犀牛”风险隐患,如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方债务、违法违规集资等问题,要摸清情况,区分轻重缓急和影响程度,突出重点,采取有效措施,妥善加以解决。


“我们现在说的防止系统性风险,是从各个领域一些小的风险点去预防,比如地方政府的债务问题、国有企业个别的债务违约问题、杠杆率比较高的问题。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示,对这些风险要早识别、早发现、早处置,化未来的大震为今天的小震,一点一点去处理,不要让其最后引发大的系统性风险,对中国经济造成更加严重的伤害。“所以,宁可现在牺牲一点其他方面的要求,也要处理好稳增长和防风险之间的关系。”


三是坚定不移深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是贯穿“十三五”发展的主线。经过改革开放近40年的发展,我国已跃居世界第二大经济体,但也积累了一系列深层次的问题和矛盾。我国经济运行问题的根源是重大结构性失衡,主要表现为实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡这“三大失衡”,导致了经济循环不畅。


推进供给侧结构性改革,就是要通过去除没有需求的无效供给、创造适应新需求的有效供给,打通供求渠道,努力实现供求关系新的动态均衡。业内专家提醒,当前供给侧结构性改革正处于胶着状态,切不可松懈。中国国际经济交流中心学术委员会委员王军对《瞭望》新闻周刊记者表示,供给侧结构性改革远不止“三去一降一补”等短期任务,不少体制上的变革也需进一步推动。中国经济还处于新旧动能转化过程中,需求端还没有出现较大范围改善,“不可因为一时的、部分的指标好转就认为结构调整已经大功告成。”


综合多位受访者观点来看,这些问题都是发展中的问题,必将在发展中解决。继往开来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前行,“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦一定能早日实现。


总监制:吴亮

监制:夏宇

责任编辑:戴丽丽 李逸博

编务:黄俊峰